自2022年以来，松山区检察院强化行政机关与检察机关的协作配合，特邀18名政治素质过硬、业务能力精深的骨干成为检察机关新成员，通过提供专业意见、及时授课讲解、多方沟通协调、提供基础数据等方式，在办理涉及专业领域的案件时，特邀检察官助理充分发挥“外脑”“参谋”作用，利用专业知识和行政执法实践优势，帮助检察官解决在业务中遇到的专业性难题，以实际行动助推检察办案质效不断提升。年初对5名表现优异的特邀检察官助理进行了表彰。松山区检察院通过全方位打造“智检行动”检察工作品牌，持续拓宽检察履职的最大半径，不断推动检察工作走深走实。

“智”意指特邀检察官助理通过列席检察官联席会、参与公开听证会、参加专项活动等灵活多样的履职方式，在办案过程中，借助各相关领域特邀检察官助理的专业知识背景和专门技术资源，开展线索评估、调查取证，助力快速查明案件事实，真正将“集体智慧”转化为检察办案高质效动能。此外，加强与人大、政协、行政机关的工作协同、履职协作，构建“政协+检察院”协同监督机制，整合多方资源，推动特邀检察官助理“嵌入式”辅助检察办案，真正成为检察办案的“智囊团”，助力解决司法实践中的“疑难杂症”。全面聚焦“四大检察”工作，展现新时代松山区检察院以实际行动为大局服务、为人民司法、为法治担当，保障善治守护民生。“智检行动”检察工作品牌旨在通过深化多方联动形成合力，全面助推检察办案质效不断提升。

提供专业意见，推动案件查办“心里有底”。专业知识的运用能够帮助检察官快速高效地找准案件查办的切入点，凭借特邀检察官助理提供的专业理论知识，检察官有效提升了认定犯罪事实、指控犯罪的能力。松山区检察院在办理一起虚开发票案时，因不了解发票的申请、税点、领票等具体操作流程，加之本案涉案金额大，一时难以找准切入点，遂邀请特邀检察官助理赤峰市税务局第二税务分局工作人员提供专业咨询意见。从发票申领、税点规定、具体操作流程等方面给办案团队释义说明。检察官由此进一步厘清了犯罪嫌疑人利用税务发票系统漏洞虚开发票的犯罪手段，做到了“心中有底”，在有理有据、有针对性地讯问下，五名犯罪嫌疑人均认罪认罚，起诉认定156家空壳公司、虚开发票近两万份、价税合计一亿余元，最终得到有罪判决。

在查办妨害药品管理刑事附带民事公益诉讼案件时，针对专业性较强、疑点难点较多的问题，特邀检察官助理运用专业知识对刑事案件部分的鉴定意见进行分析，从药品质量标准、不同程度药物用法用量对人体健康造成的影响等方面提出了详细的专业意见。经特邀检察官助理的帮助，公益诉讼检察官对妨害药品管理的危害和对社会公共利益的损害有了更为清晰直观的认识，进一步增强了精准办案的信心。截至目前，特邀检察官助理共参与刑事附带民事公益诉讼案件3起。特邀检察官助理也对公益诉讼检察涉及的专业问题进行一对一指导、协调行政机关配合取证、推动相关部门问题整改已经成为工作日常，迄今为止参与公益诉讼案件20件28次，有效提升了公益诉讼办案专业化水平。

及时授课讲解，确保办理案件“脑中有招”。随着时代发展，犯罪手段持续翻新且隐蔽性强，检察人员提升精准打击的能力成为当务之急，特邀检察官助理通过理论性、实践性、指导性强的授课讲解，促使检察人员进一步练好“看家本领”。松山区检察院在办理非法集资、集资诈骗案中发现，部分犯罪嫌疑人以投资虚拟货币为噱头，大量募集资金。但由于对虚拟网络了解不多，检察官们一时无法确定犯罪嫌疑人是否真正地在运营虚拟网络，导致对犯罪嫌疑人主观是否具有非法占有的目的认定不一。因此特邀太平洋证券股份有限公司内蒙古分公司的检察官助理进行专题授课，从区块链、以太坊的分布记账方式讲起，对比特币、钛达币、火币网的开发、出售、运营模式进行详尽讲述，检察办案中的疑惑也逐一解开。明确了通过是否缴纳开发费、运维费，是否在交易所登记、是否可以自由兑换交易、是否按照个人意志操作等多方面可以认定涉案犯罪嫌疑人主观上是否具有非法占有的目的，检察官对案件进行了准确定性。

积极搭建桥梁，赋能数字检察“应对有数”。数字检察战略是提高法律监督能力的重要依托，松山区检察院通过构建多个模型对相关数据进行自动筛查、比对、碰撞，排查出具有价值的监督线索，实现对违法犯罪行为精准打击。一是建立“法政衔接——婚姻登记合法性法律监督模型”。通过特邀检察官助理的协调，调取登记结婚数据7万4千余条，同时协助人工二次核查出案件线索19件。针对上述问题线索该院向同级行政机关发出督促履职检察建议。该局收到《检察建议书》后，在法定期限内书面回函，认领问题、接受建议，落实整改，规范履职，该模型在内蒙古自治区检察机关大数据法律监督模型现场评选活动中荣获二等奖，在内蒙古自治区推广应用。二是建立“健康证查询大数据监督模型”。通过松山区政协选派的在市场监督管理局及卫健委工作的两名特邀检察官助理参加会商，在法律适用、行政部门监管领域等方面给予了大力支持，协助调取了松山区、红山区多家医院两年来出具的33627条健康证数据，并联系两个外卖平台内蒙总部进行协调，调取松山区、红山区的外卖骑手健康证数据1118条，该院通过大数据法律监督平台进行对比碰撞，发现异常数据137条。后续对辖区内饭店、美容美发、足浴等需要健康证的行业进行走访，对6787名从业人员的健康证使用情况进行数据比对。目前，将排查出的线索督促行政机关依法履职，并对其中发现的犯罪线索进行刑事立案监督，有效维护辖区公共场所卫生安全。“政协+检察院”协同监督机制的建立不仅合力推动健康证违法犯罪行为的分层处理和公益诉讼工作，还形成了“1+1>2”的监督成效，借助“外脑”有效增强了办案能力，助推提升民生行业治理和基层治理现代化水平。三是建立“教培机构、小餐桌等与未成年人密切接触人员”监督模型。松山区教育局、松山区市场监督管理局的特邀检察官助理协调本单位为该院提供了全区教职员工、校外培训机构从业人员、“小餐桌”“接迎班”从业人员的基本信息，从而为数字建模打牢了数据基础。模型建成后，该院共发现 4 起教职员工涉嫌性侵害未成年人的案件，并及时向教育行政主管部门制发检察建议。后教育行政主管部门对 4 人按《（教师资格条例）实施办法》等法律法规作出取消教师资格证、解除聘用等处理，确保从源头上护航未成年人健康成长，预防侵害未成年人权益案件发生。

加强沟通协作，力促行政监督“握指成拳”。行政检察工作

需凝聚外部共识、融合多元力量，方能实现监督的集聚放大效应，特邀检察官助理就充当了检察机关与行政机关的“粘合剂”，有效促进了横向融合、上下联动、内外协作，进而激发出行政检察监督的最大效能。在开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动中, 赤峰市林草局松山区分局特邀检察官助理全程参与专项活动，协助联络林草局相关人员参加座谈会、牵头林草局对18起非诉执行案件林草地恢复现状实地检查，并在检察机关就7起案件发出《检察建议》后，积极推动行政机关履职立案。后该机关及时采纳检察建议内容，并跟踪监督行政处罚相对人履行造林植草义务。在办理行政非诉执行监督案件时发现非法占用土地数额较大，可能涉及刑事犯罪。经过特邀检察官助理协助，调取该局行政处罚案件，经审查案件达不到刑事犯罪要求的证据条件，行政处罚正确，但对行政执法中鉴定不及时等问题向相关行政机关提出改进工作性检察建议，该局认可采纳检察建议内容，并有针对性制定措施，杜绝以后工作中出现类似工作瑕疵。

智者借力而行，慧者运力而为。特邀检察官助理有力推动法律监督与依法行政同频共振，既可以帮助检察机关培养创造优质检察产品、检察精品的工匠，追求极致的能手乃至止于至善的大师。同时也能在参与办案中提升自己的素能，跳出“围城”怪圈，全面增强履职能力，提高社会综合治理水平。在办案过程中做到术业有专攻，多维度、深层次、立体化地提升司法协作和检察机关专业化办案水平。今后，松山区检察院将持续做深做实特邀检察官助理工作机制，不断深化“智检行动”的正反馈效应，擦亮品牌底色、凝聚品牌力量，积极探索多途径办案，助力“四大检察”提质增效，用好“外脑”同心共进，实现新时代检察工作的高质量发展！