如何在案件数量增加的同时,办理案件的质量和司法公平公正不打折扣?赤峰市松山区检察院刑事案件“繁简分流和简案快办”运行机制,给出的答案。
通过建立“简案快办、繁案精办、繁简分流、快慢分道、提质增效”的简案快办与轻罪治理融合运行机制,加强与公安、法院、司法等机关常态化沟通配合,公、检、法、司四家同时树立办案效率新理念,凝聚快侦、快诉、快审共识,适应快速办案新模式。谈起“繁简分流”“简案快办”,赤峰市松山区检察院副检察长魏天琦说,“我们协调公安机关在执法办案中心挂牌成立‘刑事案件快速办理中心’、法院建立速裁法庭。侦协办实体化运行,对拟移送审查起诉案件进行精准识别繁案、简案,发挥好繁简分流阀的作用。”
据赤峰市松山区检察院办理“简案”的员额检察官张建明介绍,他承办的一起盗窃案,该案事实清楚,证据确实、充分,犯罪嫌疑人自愿认罪认罚并签署了认罪认罚具结书,检察机关进行了精准量刑并适用速裁程序,该案从公安机关移送检察机关审查起诉到判决用时10天,真正让犯罪嫌疑人王某某感受到了司法的高效和公平正义。
这样的办案速度,得益于赤峰市松山区检察院持续完善的案件繁简分流机制和简案快办的办案模式。
赤峰市松山区检察院党组副书记、副检察长刘亚娟说,为了以“简案快办”更好实现“繁案精办”,强化了办案程序的优化,我们通过前移案件分流关口,依托侦协办、案管办两次分流,合理调配办案力量优化办案机制、办案流程,对凡是符合“法定刑在三年以下、犯罪事实清楚、证据确实充分、嫌疑人认罪认罚”这三个条件的案件全部作为“简案”办理,在程序上首先选择适用速裁程序办理,如不能适用速裁程序,梯次转为简易、普通程序办理。制定了《赤峰市松山区人民检察院刑事案件繁简分流及简案快办工作实施办法》。
与此同时,该院和公安、法院、司法共同配合、磋商并达成一致意见,关于危险驾驶、帮信、轻伤害、交通肇事、盗窃等常见、多发案件,与公安、法院就类案证据收集、量刑标准形成共识——坚持“六个集中办理”,即集中移送审查起诉、集中提供法律援助、集中提起公诉、集中开庭审理、集中开展法治教育、集中宣判。
据了解,在办案过程中,简案办理采用“简练版”文书,对速裁程序案件制作“表格版”讯问笔录、审查报告等,法律文书“能简尽简”。确保依法依规办案的同时,出庭公诉阶段简化制作讯问提纲、举证质证提纲、答辩提纲、公诉意见书等文书,让公平正义更快实现。
从个案摸索到集中审理,实现了“简”时间不减质量、“简”程序不减权利。赤峰市松山区检察院检察长王利国说,“简案快办”“繁简分流”是以机制创新促进效率提升,实现简案快办、繁案精办,在保障犯罪嫌疑人合法权益的前提下,让公平正义更好更快实现,真正让办案质量、效率和公平正义的有机统一。